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中國企業改革與發展研究會 關于新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的跟蹤調查分析報告 ...

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前言


新冠疫情在全球爆發并迅速蔓延以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各級政府陸續出臺的惠企政策的支持下,我國廣大企業迎難而上,在危機中育新機、于變局中開新局,全面推進復工復產復商復市,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,堅持擴大高水平開放,打造數字經濟新優勢,為我國經濟注入強大的韌性,穩住了國民經濟基本盤,推動我國常態化疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”穩步走向“雙勝利”,為完成全年經濟社會發展目標任務做出了巨大貢獻。


為持續了解廣大企業復工復產達產情況及國家相關支持政策實施效果,精準把握疫情防控新形勢下企業在經營發展中的實際困難、政策需求等,推動有關政策落地實施,由中國企業改革與發展研究會主辦、云圖元??萍加邢薰咎峁┘夹g支持、知網智庫協辦的“關于新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的問卷調查”于今年2月發起第一期活動,并以此為基期,于4月開啟了本期“關于新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的跟蹤調查”。第一期活動的相關研究報告已經通過新華網、人民網、央視網、中國經濟網、新浪財經、網易財經等知名媒體發布,并報送相關政府部門供決策參考,助力企業紓困解難。本報告基于“關于新冠肺炎疫情對企業經營發展影響的跟蹤調查”數據的分析結果,重點是監測與基期相比的變化趨勢與動向,同時加強了分行業分析。


本次跟蹤調查沿用線上調查的方式進行,自4月15日開始,至5月20日結束,歷時一個多月。共回收有效問卷2078份,覆蓋中央企業(占7.3%)、地方國有企業(占10.7%)、大型民營企業(占8.5%)、中小民營企業(占49.2%)、外商投資企業(占5.3%)、個體工商戶(占17.9%),及其他類型企業(如集體企業,占1.0%)。調研聚焦疫情對企業經營發展的總體影響、具體影響因素及應對措施、政府政策支持、未來預期四個維度38個問題,樣本來自全國31個省、市、自治區的各行各業,具有廣泛的代表性。


本次跟蹤調查結果表明,在新冠疫情全球肆虐、世界經濟受到重大沖擊、國際形勢變得更為復雜、國際經營環境持續惡化的大背景下,我國境內企業經營發展所承受的壓力較上期(即約兩個月前)有所增大。盡管企業總體復工率基本達到了90%,政府為企業應對疫情影響出臺的支持政策也惠及了90%以上的企業,我國國民經濟依舊韌性十足,但在市場需求減少、資金鏈緊張、產業鏈上下游制約,以及生產要素價格上漲等多因素的共同作用下,企業經營與發展仍面臨嚴峻的挑戰。即使對于有強大抗風險能力的中央企業和外資企業來說,疫情帶來的負面效應也已突顯。對于天生抗風險能力較弱的個體工商戶和中小民營企業來說,處境則尤為艱難。


對于不同行業企業來說,受疫情影響最嚴重的是住宿餐飲旅游業,其次是教科文衛娛樂業、批發零售業,以及以居民服務業為代表的其他服務業。以上行業是解決就業問題的主力軍,與民生息息相關,其經營發展狀況和走向,值得各級政府高度重視。


本次跟蹤調查結果還表明,盡管各地政府在財政、稅收、社保、租金、信貸等方面出臺了眾多新政策以支持當地企業的經營與發展,但政策實施過程中,不平衡問題較為突出。政策執行過程中過度向大型民營企業和地方國有企業傾斜,對于個體工商戶、中小民營企業和外商投資企業的需求兼顧不足。這在不同類型企業的支持政策受惠面以及他們對支持政策的滿意度中有鮮明的反映。


基于本次調查研究所獲得的數據和分析結果,本報告亦對政府部門未來如何更科學、更精準、更有效地支持企業應對疫情沖擊,提出具體建議。


需要說明的是,本問卷調查所獲得的結果,主要反映的是企業家和企業員工在疫情沖擊下對本項研究所涉及維度和指標的觀察、感知和預期,且統計匯總時未考慮企業規模等權重因素,具體數據未必與對實際情況的實地考察記錄完全吻合,望有關人士閱讀和使用本報告中的數據時務必注意。另外,本研究做分行業分析時,鑒于部分行業樣本較小,為充分利用數據,在國家統計局行業分類的基礎上,對部分相似或相關聯行業做了歸并處理,如把住宿和餐飲業與旅游業合并為一類,稱為“住宿餐飲旅游業”,把教育、科技、文化、衛生、體育合并為一類,稱為“科教文衛及娛樂業”。


研究分析


Part 1

疫情對企業經營的沖擊面顯著擴大,抗風險能力較強的中央企業和外資企業也已大面積受疫情沖擊,住宿餐飲旅游業受沖擊最廣


總體來看,本期有17.2%的企業表示“影響非常大,可能導致企業經營難以為繼”,較上期上升了4.7個百分點;34.2%的企業表示“影響比較大,會造成企業經營困難”,較上期上升了1.2個百分點。盡管仍只有5.0%的企業表示“影響極大,使企業面臨倒閉危險”,但這一數據也較上期上升了1.6個百分點。如果我們把以上三種情形歸結為受沖擊面,則總體受沖擊面為56.4%,較上期的48.8%上升了7.5個百分點。


圖表 1 疫情對企業經營的總體影響程度(%)

值得注意的是,抗風險能力較強、在基期表示受沖擊較小的中央企業和外資企業,在本期受沖擊面顯著擴大,其中中央企業受沖擊面從27.1%上升到42.5%,外資企業受沖擊面從37.5%上升到51.9%,分別上升了15.4個百分點和14.4個百分點。


本期大型民營企業的受沖擊面為55.3%,比上期上升了12.0個百分點;受疫情沖擊最為嚴重的個體工商戶,其受沖擊面仍呈上升趨勢,本期達到71.3%,比上期上升3.8個百分點。


此外,本期地方國有企業的受沖擊面為42.9%,中小型民營企業受沖擊面為57.0%,分別與上期大體持平。


圖表 2 疫情對不同類型企業的沖擊面(%)

分行業來看,住宿餐飲旅游業受沖擊最廣,受沖擊面高達76.1%,超過四分之三,比總體高出近20個百分點。其次是批發零售業、交運倉儲快遞業、房地產業,其受沖擊面也高于總體。相對而言,金融服務業、建筑業、工業受沖擊面相對較小,但也全部在40%以上。


圖表 3 疫情對不同行業的沖擊面(%)

Part 2

市場需求下降成為疫情對企業沖擊的主導因素,其次是資金鏈因素和生產要素價格上漲因素


隨著我國抗疫進入常態化防控階段,與上期相比,復工復產困難和物流缺乏保障的因素已經下降到相對次要位置。與此同時,在上期已是首要影響因素的市場需求下降,在本期影響范圍繼續大幅攀升13.2個百分點,達到58.8%。資金鏈緊張和生產要素價格上漲因素的影響范圍分別較上期上升6.1和5.1個百分點,達到35.0%和34.8%。


圖表 4 疫情對企業影響的具體因素(%)

市場需求下降因素對民營企業和個體工商戶影響范圍上升幅度最大,而資金鏈緊張則對中央企業和個體工商戶影響范圍上升最大。受益于地方政府的重點關注和政策傾斜,大型民營企業的資金鏈緊張因素出現了緩解跡象。


圖表 5 市場需求因素及資金鏈因素對不同類型企業的影響范圍(%)

分行業看,疫情對不同行業的沖擊角度有明顯的差別:


1.工業:受影響的主要方面是市場需求下降(68.3%)、產業鏈上下游影響(51.0%),以及生產要素價格上漲(45.0%)。


2.批發零售業:市場需求下降、租金成本壓力大、資金鏈緊張是三個最主要影響因素。


3.交通運輸倉儲及快遞業:市場需求下降、產業鏈上下游影響、生產要素價格上漲是主要影響因素。


4.住宿餐飲旅游業:市場需求下降首當其沖,是關鍵要素,其次是租金成本,再其次是資金鏈緊張。


5.金融服務業:市場需求下降、復工復產困難、租金成本壓力大是主要影響要素。


6.其他服務業(主要是居民服務業):市場需求下降、資金鏈緊張、租金成本壓力大、生產要素價格上漲是主要影響要素。


7.通訊互聯網與信息科技業:市場需求下降、產業鏈下下游影響、復工復產困難、租金成本壓力大、生產要素價格上漲都是重要影響因素。


8.教科文衛及娛樂業:市場需求下降、生產要素價格上漲、產業鏈接上下游影響、資金鏈緊張是主要影響因素。


9.建筑業:市場需求下降、產業鏈上下游影響、租金壓力大是主要影響因素。


10.房地產業:市場需求下降、租金壓力大、產業鏈上下游影響、生產要素價格上漲是主要影響因素。


圖表 6 疫情對不同行業企業發生影響的具體方面(上)(%)

圖表 7 疫情對不同行業企業發生影響的具體方面(下)(%)

Part 3

面對疫情沖擊,企業積極組織復工復產,成效顯著,但服務業及個體工商戶復工復產狀況堪憂


如基期數據已經表明的,面對洶涌而來的疫情沖擊,我國企業表現了強大的韌性,不失時機地組織復工復產,奮力自救。本期追蹤數據進一步印證了這一點:本期收集到總體企業復工率已達87.8%,其中中央企業、地方國有企業、外資企業的復工率均已達95%以上,大型民營企業和中小民營企業的復工率也已達85%以上。


比較令人擔憂的是個體工商戶的情況。本期數據顯示,受市場需求下降、租金成本壓力及資金鏈緊張等因素影響,他們目前復業率只有約四分之三(75.5%)。


圖表 8 不同類型企業的復工率(%)

分行業看,本期調查中所涉及的房地產企業復工率最高,為100%,其次是工業和交通運輸倉儲快遞行業,復工率均達95%左右。批發零售業、通訊互聯網與信息科技行業、建筑業復工率也達到90%左右。最值得憂慮的是住宿餐飲旅游行業、教科文衛及娛樂業,目前復工率只有2/3左右。


圖表 9 不同行業企業的復工率(%)

Part 4

隨著疫情影響加深,企業采取降薪和裁員舉措的比例在上升


由于遠程辦公、業務上網等措施對不少企業來說節約成本和創造收入效果有限,或者屬于疫情肆虐之下的必然選擇,盡管仍然是重要的應對疫情沖擊措施,但采用率比上期有明顯下降。相比之下,降價促銷、申請政府補貼的采用率明顯上升。值得特別關注的是,本期通過精簡人員和降低薪資水平來減少資金支出的企業比例出現了較大幅度增加,進入了最主要舉措之列。


圖表 10 企業應對疫情影響的舉措(%)

分企業類型看,采取精簡人員舉措最普遍的中小型民營企業、外資企業和個體工商戶,其次是地方國有企業和大型民營企業。值得注意的是,地方國有企業和外資企業采取精簡人員舉措的比例較上期有大幅上升,分別上升了14.5個百分點和13.7個百分點。


本期數據還顯示,采取降薪舉措最普遍的是大型民營企業,比例高達41.3%,其次是中小民營企業,比例為36.6%。采取降薪舉措比例較上期上升幅度最大的是大型民營企業,上升幅度高達22.4個百分點;其次是外資企業,上升13.3了個百分點。


圖表 11 不同類型企業采取裁員降薪舉措的比例變化(%)

在各行業中,采取精簡人員措施比例最高的是住宿餐飲旅游業,其次是房地產行業;采取降低薪資水平措施比例最高的是房地產行業,其次是交通運輸倉儲快遞業和住宿餐飲旅游業。


圖表 12 本期不同行業企業采取裁員降薪舉措的比例(%)

Part 5

企業對政府支持政策的了解程度沒有顯著上升,政策宣傳不足的情形沒有明顯改善


與上期相比,企業對中央和地方各級政府為支持企業應對疫情影響出臺的各種支持政策了解程度沒有明顯上升,對這些政策宣傳不足的情形沒有改變。本期對這些政策表示“非常了解”和“比較了解”的比例合計為43.6%,大體與上期持平。相比之下,大型民營企業對政府支持政策了解程度最高。值得注意的是,與上期相比,個體工商戶對支持政策表示“非常了解”和“比較了解”的比例有了11.1個百分點的大幅度上升,而外資企業的同一比例則下降了12.1個百分點。


圖表 13 不同類型企業對政府支持政策的了解程度(%)

分行業看,對支持政策了解程度較低的主要是服務業,包括住宿餐飲旅游業、教科文衛及娛樂業、批發零售業、金融服務業和其他服務業(主要是居民服務業),以及其他行業(非本項研究的重點)。


圖表 14 本期不同行業企業對政府支持政策的了解程度(%)

Part 6

企業對政府支持政策的渴求度普遍上升,個體工商戶對政策支持的渴求尤為強烈


與上期相比,企業對調查中列出的各種政府支持政策渴求度的優先級基本保持不變,減免稅收依然是最受期待的政策,其次是減免企業房租、減免企業水電煤費用、免征部分行政事業性收費、緩繳社會保險費、延期繳納稅款、延長納稅申報期限、減輕企業住房公積金繳存負擔等。


不過,隨著疫情影響的加深,特別是全球疫情大爆發以來企業承壓的持續加大,企業對政府支持政策的渴求度普遍攀升,其中上升幅度最大的是支持企業科技創新、延期繳納稅款、緩繳社會保險費和職工培訓費補貼。


企業對政策支持渴求的變化因企業類型的不同而呈現鮮明的不同:


1. 中央企業:對政策支持的渴求大幅上升 ,特別是在減免稅收、物流支持和靈活低成本的信貸方面,較上期分別上升了19.4、15.7和15.2個百分點。


2. 地方國有企業:對減免稅收、減免企業水電煤費用、免征部分行政事業性收費等具有較高需求的情形已經改觀,渴求度明顯下降。與此同時,對于支持企業科技創新、延期繳納稅款、允許企業暫時性采用靈活的薪酬方式方面的渴求度則較上期上升10個百分點以上。


3. 大型民營企業:對各種政策支持的渴求度仍處高位,對免征部分行政事業性收費、減輕企業住房公積金繳存負擔的渴求有較大幅度上升,但對減免企業水電煤費用的渴求度有所下降。


4. 中小型民營企業:對緩繳社會保險費、延期繳納稅款、減輕企業住房公積金繳存負擔、允許企業暫時性采用靈活的薪酬方式的渴求有一定幅度上升。


5. 個體工商戶:對各種政府支持政策的渴求度普遍大幅上升,其中較上期上升10個點以上的就有保障企業用工需求(上升17.0個百分點)、延期繳納稅款(上升14.6個百分點)、失業保險穩崗返還(上升13.3個百分點)、支持企業科技創新(上升13.2個百分點)、緩繳社會保險費(上升12.0個百分點)、減免稅收(上升10.7個百分點)、減輕企業住房公積金繳存負擔(上升10.2個百分點)。


6. 外資企業:對支持企業科技創新的渴求度大幅上升23.5個百分點,對企業職工培訓費補貼、免征部分行政事業性收費的渴求也分別上升10.6個百分點和8.2個百分點,但對強化信貸支持、物流支持、減免企業房租、減免企業水電煤費用等政策性支持的渴求度較上期有明顯下降。


圖表 15 不同類型企業對政府支持政策的需求及變化(上)(%)


圖表 16 不同類型企業對政府支持政策的需求及變化(下)(%)

Part 7

從實際效果看,企業比較普遍地享受到政府政策支持,但不同類型企業、不同行業企業在不同政策上的受惠面明顯不平衡


總體來看,有92.1%的企業享受到了各級政府為支持企業應對疫情影響出臺的政策。比較而言,大型民營企業受惠面最廣,達97.6%;其次是地方國有企業,為95.5%;再其次是中小型民營企業和中央企業,分別為92.6%和92.5%;外資企業和個體工商戶受惠面最小,也分別達到88.3%和87.0%。


圖表 17 不同類型企業的政府支持政策受惠面(%)


分行業看,房地產業和建筑業受惠面最廣,達100%;其次是工業和交通運輸倉儲快遞業,受惠面分別為97.1%和95.3%;再其次是批發零售業和通訊互聯網與信息科技業,受惠面也在90%以上;相對受惠面較窄的為金融服務業、教科文衛及娛樂業、其他服務業(主要為居民服務業),以及住宿餐飲旅游業。


圖表 18 不同行業企業的政府支持政策受惠面(%)

進一步看,企業平均享受到的支持政策項數為3.3。分企業類型看,大型民營企業平均享受到的支持政策項數最多,為3.9項;其次是地方國有企業和中小型民營企業,均為3.5項;再其次是外資企業,為3.0項;中央企業和個體戶平均享受到的政策項數最少,均為2.8項。


到具體政策層面,受惠面最廣的支持政策是延期繳納稅款,總受惠面為43.2%,其次是減免稅收、緩繳社會保險費和延長納稅申報期限,受惠面分別為40.1%、39.7%和35.3%。


各種類型企業比較,得到實質性緩解資金鏈緊張政策支持的主要是大型民營企業,其得到強化的、靈活的、低成本的信貸支持的比例較總體平均高出三分之二。


圖表 19 不同類型企業的政府支持政策受惠面(%)

Part 8

企業對政府支持政策的滿意度微幅上升,大型民企滿意度最高,上升幅度也最大,央企及外企的滿意度則出現下降


本期數據顯示,用1-10分打分,企業對政府支持政策的平均滿意度為7.7分,較上期的7.6分有微幅上升,總體保持穩定。滿意度最高和上升幅度最高的均為大型民營企業,本期對政府支持政策平均滿意度打分為8.1分,比總體平均高0.4分,較上期提高了0.5分。中小型民營企業和個體戶的滿意度均小幅上升了0.2分。值得注意的是,中央企業和外資企業的平均滿意度分別下降了0.4分和0.3分,地方國有企業的滿意度也微降0.1分。


圖表 20 不同類型企業對政府支持的滿意度評分(10分為滿分)

分行業看,房地產業、批發零售業、工業、通訊互聯網與信息科技業和建筑業相對滿意度稍高。滿意度最低的是金融服務業和其他行業(未作為本次了解重點),平均滿意度評分僅為7.1分,其次是交通運輸倉儲快遞業,平均滿意度評分為7.4分。


圖表 21 不同行業企業對政府支持的滿意度評分(10分為滿分)

Part 9

隨著疫情對全球經濟的沖擊加重,企業對上半年經營業績的預期趨于悲觀,但韌性仍在


新冠疫情在全球的肆虐,進一步沖擊了我國企業對未來經營活動的預期。在本期,他們對2020年上半年營業收入做出了平均比上年同期下降29.4%的預期。與上期相比,悲觀程度略有加重,但加重程度僅有3.9個百分點,這表明,他們對我國國民經濟的預期和信心并未受到顛覆性打擊, 韌性依然強大。


各種類型企業比較,個體工商戶的預期依然悲觀色彩最重,平均預期今年上半年營業收入降幅達39.3%,比上期擴大4.9個百分點;其次是中小民營企業,預期降幅29.7%,比上期略有擴大 ;再其次是外資企業和大型民營企業,預期降幅分別為26.3%和26.1%,均比上期擴大6個百分點左右;國有企業的預期降幅大體穩定在20%左右,比上期僅有微幅擴大。


圖表 22 不同類型企業對2020年上半年經營收入的同比預期(%)

在各行業中,營業收入預期降幅最大的是住宿餐飲旅游業,達41.6%;其次是教科文衛娛樂業、批發零售業、其他服務業(主要是居民服務業),預期降幅均超過30%;相對受沖擊較小的是其他行業(非本研究關注重點)、金融服務業、工業、建筑業、交通運輸倉儲快遞業,以及通訊互聯網與信息科技業。


圖表 23 不同行業企業對2020年上半年經營收入的同比預期(%)

Part 10

企業對減少用工人數的預期加重,可能對我國就業形勢造成巨大壓力


本期企業對2020年上半年結束時員工人數的平均預期是比2020年初下降9.4%。這比上期預期4.5%的降幅擴大超過一倍。若這種預期變為現實,勢必對我國的就業形勢造成巨大壓力。


各種類型企業相比較,個體工商戶的預期仍是最悲觀,其平均預期用工人數降幅達17.3%;其次是中小型民營企業、外資企業和大型民營企業,平均預期降幅依次為8.8%、7.2%和6.9%;地方國有企業和中央企業預期降幅最小,分別為5.2%和4.2%。


值得指出的是,外資企業在上期全球疫情尚未全面爆發時,出于對國外市場的樂觀估計,甚至做出了員工人數增加3.4%的預期,在本期預期受到了強烈沖擊,其預期較上期大幅下降了10.7個百分點。


圖表 24 不同類型企業對2020年上半年末員工人數較年初的預期變化(%)

分行業觀察,對員工人數預期降幅最大的是住宿餐飲旅游業,達19.5%,是總體平均的2倍多;其次是教科文衛及娛樂業、通訊互聯網與信息科技業、批發零售業,其員工人數降幅預期均超過10%。各級政府和有關部門制定就業政策時,這些行業值得特別注意。


圖表 25 不同行業企業對2020年上半年末員工人數較年初的預期變化(%)

結論和建議


綜上所述,本期跟蹤研究(即基期后兩個月后開展的研究)結果顯示,在我國新冠疫情得到有效控制、剛剛進入常態化防控階段、全球新冠疫情肆虐的陰影旋即洶涌而來的背景下,我國企業經營發展遇到了前所未有的挑戰,受沖擊面達到56.4%,較上期上升了7.5個百分點。個體工商戶仍是受沖擊最廣的群體,本期受沖擊面仍在擴大,達到為71.3%。即使是具有強大規模和實力優勢、抵御風險能力卓越的中央企業和外資企業,也切實感受到了巨大沖擊,受沖擊面大幅度擴大。分行業看,受沖擊面最大的是住宿餐飲旅游業,高達76.1%;批發零售業、交通運輸倉儲快遞業、房地產業、受沖擊面也高于總體平均水平。


市場需求下降作為對企業經營發展造成沖擊的首要因素,在本期影響面較上期又快速擴大。資金鏈緊張、生產要素價格上漲這另外兩個關鍵影響因素,在本期影響面也有明顯擴大。


為應對疫情的沖擊,企業廣泛采取遠程辦公、降價促銷、申請政府補貼等措施奮力自救。隨著疫情持續加深,裁員和降薪開始進入更多企業的自救選項,特別是外資企業、中小民營企業和個體工商戶。分行業來看,采取裁員措施最普遍的是住宿餐飲旅游業(57%),其次是房地產業(37.5%)。這對于就業所造成的沖擊,不容小視。


直面逆境,我國企業不失時機地組織復工復產復商復市,使本期記錄到的企業平均復工率達到87.8%,其中中央企業、地方國有企業、外資企業的復工率達95%以上,民營企業復工率也達到85%以上,顯示了我國國民經濟強大的韌性。另一方面,本期個體工商戶的復業率只有75.5%,狀況堪憂。分行業看,住宿餐飲旅游業和教科文衛及娛樂業本期錄得復工率僅有約2/3,值得格外關注。


盡管中央和地方各級政府出臺了眾多新政策,支持企業應對疫情沖擊,但企業對這些政策缺乏了解的狀況沒有明顯改善,對政策宣傳貫徹仍存在短板。令人欣慰的是,在市場監管總局、發展改革委、 財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行《關于應對疫情影響、加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》推動下,個體工商戶本期對政府支持政策的了解幅度比上期大幅上升了11.1個百分點,達到了各類企業的平均水平,是一個積極信號。


疫情沖擊的加深,也促使企業更加渴求政府政策的支持。減免稅收依然是最受期待的政策,其次是減免企業房租、減免企業水電煤費用、免征部分行政事業性收費、緩繳社會保險費、延期繳納稅款、延長納稅申報期限、減輕企業住房公積金繳存負擔等。值得指出的是,本期中央企業對政策支持的渴求大幅上升 ,特別是在減免稅收、物流支持和靈活低成本的信貸方面。外資企對支持企業科技創新的渴求大幅上升,對企業職工培訓費補貼、免征部分行政事業性收費的渴求也明顯上揚。與對政府支持政策的了解程度大幅提高相對應,個體工商戶對各種政府支持政策的渴求度也出現了普遍的大幅度上升。


在實施效果方面,有92.1%的企業享受到了政府支持企業應對疫情的政策。不過,地方政府在政策執行過程中存在明顯的不均衡現象,特別是向當地重點企業傾斜的現象。這無論從受惠面角度還是從平均受惠項數角度來看都是如此,在對紓解企業資金鏈緊張最有效的信貸支持方面又尤為如此,大型民營企業得到強化的、靈活的、低成本的信貸支持的比例,較全部企業平均高出三分之二。相較之下,個體工商戶受惠面和平均受惠項數均在各種類型的企業中最低。分行業看,住宿餐飲旅游業、教科文衛及娛樂業這些受疫情沖擊較大的行業卻相對受惠面較窄,應該引起重視。


與政府支持政策的受惠面和平均受惠項數相對應,大型民營企業對當地政府的支持政策也表現出最高的滿意度,且較上期有明顯上升。相對而言,中央企業對地方政府的支持政策滿意度最低。


在全球疫情持續加重沖擊、中美貿易戰加劇、全球經濟下行壓力加大等多重因素疊加影響下,本期與上期相比,我國企業對未來經營成果的預期出現了悲觀情緒加重的趨向。企業對2020年上半年的經營收入做出了平均同比下降29.4%的預期,比上期擴大3.9個百分點;其中個體工商戶的預期最為悲觀,平均預期營業收入下降幅度為39.3%,較上期擴大4.9個百分點。分行業看,住宿餐飲旅游業預期最為悲觀,平均預期降幅達41.6%,其次是教科文衛及娛樂業、批發零售業、其他服務業(主要是居民服務業),平均預期降幅均超過30%。平均預期降幅最小的是金融服務業、工業、建筑業和其他行業(非本項調查關注重點)。


特別值得強調指出的是,企業對2020年上半年結束時員工人數做出了平均比年初下降9.4%的預期,較上期4.5%的平均預期降幅擴大超過一倍。個體工商戶的預期最悲觀,其平均預期員工數降幅達17.3%。分行業比較,員工數預期降幅最大的是住宿餐飲旅游業,達19.5%,是總體平均的2倍多;其次是教科文衛及娛樂業、通訊互聯網與信息科技業、批發零售業,其員工人數降幅預期均超過10%。若上述預期變為現實,勢必對我國的就業形勢造成巨大壓力,需要各級政府部門考慮新的就業政策時引起高度重視。


基于對本次調查研究所反映問題的分析,我們有如下幾點建議,供相關政府部門決策參考,為廣大企業經營發展建言獻策:


(一) 在進一步貫徹實施現有企業支持政策和新出臺企業支持政策時,著力在精準上下功夫,結合不同行業、不同規模、不同所有制企業的特點,有針對性地科學決策、因企施策。目前應重點關注受疫情沖擊最嚴重的住宿餐飲旅游服務業、批發零售業、教科文衛旅游業等服務性行業的需求,以及中小民營企業、個體工商戶的需求,大力支持、鼓勵、引導商場市場及休閑娛樂服務場所恢復營業,積極主動防范中小微企業破產潮、裁員潮的發生。應持續密切關注個體工商戶、中小民營企業 、外資企業裁員的訴求和動向,對重點行業深入調查研究,做好預案,積極化解燃眉之急,千方百計保就業、保民生。


(二) 有關政府部門在貫徹實施企業支持政策特別是直接有關緩解企業資金鏈緊張問題的政策時,要充分注意不同規模企業間的平衡性問題,避免苦樂不均,避免支持政策向重點企業傾斜,有意識地兼顧中小民營企業、個體工商戶的需求。


(三) 鑒于當前企業對未來預期偏悲觀的趨向,有關政府部門在做好政策支持工作的同時,要加強政策宣傳和輿論引導工作,為企業樹立和增強信心,防止悲觀情緒蔓延,引導好企業的心理預期。


(四) 鑒于市場需求下降是疫情沖擊企業的最關鍵因素,有關政府部門應配合國家擴大內需戰略,千方百計促進消費、擴大有效投資,創造有效需求。特別重要的是,在推進新基建、西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家級戰略以擴大內需的過程中,應充分發揮央企、國企的導向作用,發揮外企、龍頭民企的市場化優勢,發揮中小企業、個體工商戶的機動靈活、“船小好調頭” 優勢,通過各種渠道和靈活多樣的形式,實現大中小企業融通發展,使所有有能力、有資質、符合條件的各種所有制、各種規模、各種組織形式的市場主體都能平等地參與市場競爭,彌補國際市場需求萎縮造成的缺口,共享國家重大戰略帶來的發展機會,共享改革開放成果。


(五) 在國家層面,統籌通盤規劃,發揮大型企業特別是中央企業和地方龍頭國企的規模、資源和能力優勢,發揮我國超大國內市場的優勢,利用國內外各種有利資源,全力解決供應鏈痛點,補齊供應鏈斷點,彌補供應鏈弱點,在關鍵環節蓄積后備力量,擴大選擇余地,全力快速推進產業鏈價值鏈重構,建立和完善本地微循環、國內內循環、區域小循環、全球大循環及其相互間的有序銜接和協調統一,最大程度地緩解供應鏈上下游因素特別是國際供應鏈因素對我國企業的制約和影響。


(六) 充分利用疫情帶來的壓力、動力和契機,全面推進“互聯網+”,促進數字經濟發展,大力扶持新經濟、新業態、新模式,加速企業數字化轉型,促進產業結構優化,實現產業升級。建議有關政府部門做好統籌規劃和政策引導,避免低效重復建設,避免資源浪費。


(七) 建議有關政府部門積極研究和回應中央企業在疫情沖擊下突顯的政策需求,特別是支持企業科技創新的需求,在推進國企改革三年行動計劃中,通過深化混合所有制改革、健全市場化經營機制,提高中央企業核心競爭力,在發展智能制造、建設新一代信息網絡、拓展5G應用等領域,占領戰略制高點,發揮中央企業的頂梁柱作用。


(八) 針對外資企業在疫情全球蔓延前預期偏樂觀,對目前由疫情沖擊帶來的困難預計不足、準備不足,心理落差較大的現實情況,可考慮專門出臺政策,回應其對支持企業科技創新、企業職工培訓費補貼、免征部分行政事業費等方面快速上升政策需求,作為“穩外資”工作的一部分推進。


(九) 注意開展定期跟蹤調查,特別是量化調查,傾聽各種規模、各種所有制、各行各業企業的聲音,并據以持續改進工作,穩步提升企業獲得感,提高企業對支持政策的滿意度。


(編輯:王星


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